জুলাই সনদ বাস্তবায়ন পদ্ধতির সুপারিশ করেছে অন্তর্বর্তী সরকারকে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। এতে চব্বিশের গণঅভ্যুত্থানের ক্ষমতাবলে জুলাই জাতীয় সনদ (সংবিধান সংস্কার) বাস্তবায়ন আদেশ-২০২৫ এর দুটি খসড়া রয়েছে, যা জারির সুপারিশ করা হয়েছে।প্রথমটিতে বলা হয়েছে, আগামী সংসদের সংবিধান সংস্কার পরিষদ ২৭০ দিনের মধ্যে সংস্কার সম্পন্ন না করলে অন্তর্বর্তী সরকারের তৈরি করে রেখে যাওয়া সংবিধান সংশোধনের খসড়া বিল পাস হলে গণ্য হবে। দ্বিতীয়টিতে বলা হয়েছে, পরিষদ ২৭০ দিনে জাতীয় সনদ অনুযায়ী সংবিধান সংস্কার করবে।মঙ্গলবার যমুনায় প্রধান উপদেষ্টা ড. মুহাম্মদ ইউনূসের কাছে দেওয়া সুপারিশ এবং আদেশের দুই খসড়ায় আগামী সংসদের সংবিধান পরিষদকে সংস্কারের বাধ্যবাধকতা ছাড়া বাকি অংশ হুবহু এক। কমিশন জানিয়েছে, কোন সুপারিশ গ্রহণ করা হবে, কতটুকু গ্রহণ করা হবে, তা সরকার ঠিক করবে।গত ১৭ অক্টোবর রাজনৈতিক দলগুলোর স্বাক্ষরিত জুলাই সনদে নোট অব ডিসেন্ট অন্তর্ভুক্ত করা হলেও বাস্তবায়ন পদ্ধতির সুপারিশে তা নেই। আদেশের খসড়ায় পিআর পদ্ধতিতে উচ্চকক্ষ গঠনসহ সংবিধান-সংক্রান্ত ৪৮টি সংস্কার প্রস্তাব অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এতে বলা হয়েছে, আদেশের ওপর হবে গণভোট। আদেশ জারি থেকে নির্বাচন পর্যন্ত যে কোনো সময়ে গণভোট হবে। আদেশ কে জারি করবে এবং গণভোট কখন হবে এ সিদ্ধান্ত সরকারকে নিতে সুপারিশ করেছে কমিশন।
সুপারিশে বলা হয়েছে, গণভোটে একটি প্রশ্নই থাকবে। জনগণ হ্যাঁ না ভোটে মতামত জানাবেন। গণভোটের জন্য অধ্যাদেশ জারি করবে সরকার। আদেশই হবে জুলাই সনদের আইনি ভিত্তি।গণভোটে আদেশ অনুমোদিত হলে আগামী নির্বাচনে দ্বৈত ভূমিকাসম্পন্ন সংসদ গঠিত হবে। সংসদ সরকার গঠন, আইন ও বাজেট প্রণয়ন করবে। সংসদ সদস্যদের নিয়ে গঠিত হবে সংবিধানের মৌলিক কাঠামো পরিবর্তনে কন্সটিটুয়েন্ট ক্ষমতাসম্পন্ন সংবিধান সংস্কার পরিষদ। পরিষদ জুলাই সনদ অনুযায়ী সংবিধানের সংস্কার করবে।কমিশনের সুপারিশের সমালোচনা করে বিএনপির স্থায়ী কমিটির সদস্য সালাহউদ্দিন আহমেদ বলেছেন, ঐকমত্য কমিশন জাতীয় ঐক্য প্রতিষ্ঠার বদলে অনৈক্য প্রতিষ্ঠার একটা চেষ্টা গ্রহণ করেছে। জামায়াতও একে স্বাগত জানায়নি। দলটির সহকারী সেক্রেটারি জেনারেল হামিদুর রহমান আযাদ বলেছেন, গণভোট নির্বাচনের আগেই হতে হবে।এনসিপি আনুষ্ঠানিক প্রতিক্রিয়া না জানালেও দলটির নেতারা সাংবিধানিক আদেশ জারি করে গণভোট এবং সংবিধান সংস্কার পরিষদ গঠনের সুপারিশকে ইতিবাচক বলেছেন।নোট অব ডিসেন্ট নয়, আছে উচ্চকক্ষে পিআর রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে সবচেয়ে মতবিরোধ পিআর পদ্ধতিতে উচ্চকক্ষ গঠন নিয়ে। পিআরের ঘোর বিরোধী বিএনপি নোট অব ডিসেন্ট (ভিন্নমত) দিয়েছে। বিএনপির মিত্র ১২ দলীয় জোট, এনডিএম এবং জাতীয়তাবাদী সমমনা জোটও নোট অব ডিসেন্ট দিয়েছে।
জামায়াত, ইসলামী আন্দোলনসহ কয়েকটি দল পুরো নির্বাচনে পিআর চায়। এনসিপিসহ কয়েকটি দল অন্তত উচ্চকক্ষে পিআর চায়। চার মাসের সংলাপে পিআর পদ্ধতির উচ্চকক্ষের বিষয়টি সুরাহা করতে না পারা কমিশন আগামী সংসদ থেকেই উচ্চকক্ষ গঠনের সুপারিশ করেছে। এতে ১৪(২) দফায় বলা হয়েছে, সংবিধান সংস্কার সম্পন্নের ৪৫ দিনের মধ্যে নিম্নকক্ষের নির্বাচনে প্রাপ্ত ভোটের সংখ্যানুপাত পদ্ধতিতে উচ্চকক্ষ গঠন করা হবে।পিআর পদ্ধতির উচ্চকক্ষসহ ৯ মৌলিক সংস্কারে বিএনপির নোট অব ডিসেন্ট রয়েছে। দলটি বলেছে, নির্বাচনে জয়ী হলে এসব সংস্কার বাস্তবায়ন না করার এখতিয়ার রাখবে। জামায়াত, এনসিপিসহ কয়েকটি দল নোট অব ডিসেন্টের বিরোধী। তারা বলছে, তাদের যেসব প্রস্তাবে নোট অব ডিসেন্ট রয়েছে, সেগুলোসহ সনদে থাকা ৮৪ সংস্কার কার্যকর করতে হবে। প্রধান উপদেষ্টাকে সুপারিশ জমা দেওয়ার পর রাজধানীর ফরেন সার্ভিস একাডেমিতে সংবাদ সম্মেলনে কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ বলেন, কিছু কিছু দলের নোট অব ডিসেন্ট থাকলেও সনদ গণভোটে অনুমোদিত হলে সেভাবেই কার্যকর হবে।জুলাই সনদ স্বাক্ষরের আগের দিন বিএনপির দাবিতে যুক্ত করা হয় যে দল যে সংস্কার প্রস্তাবে নোট অব ডিসেন্ট দিয়েছে, নির্বাচনে জয়ী হলে সেভাবে সংস্কার করতে পারবে। তবে কমিশনের সুপারিশ এবং আদেশের খসড়ায় এ সুযোগ রাখা হয়নি। বরং বলা হয়েছে, গণভোটে ভিন্নমতের সুরাহা হবে। জনগণ গণভোটে সম্মতি দিলে সে অনুযায়ী সনদ বাস্তবায়ন করতে হবে।সংবিধান সংস্কার পরিষদের সংখ্যাগরিষ্ঠরা নোট অব ডিসেন্ট অনুযায়ী সংস্কার করতে পারবে কিনা এ প্রশ্নে আলী রীয়াজ বলেন, গণভোটের প্রস্তাব এসেছে বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া নিয়ে আলোচনার সময়। প্রস্তাব ছিল সব কিছুই জনগণের কাছে নিয়ে যাওয়ার। কমিশন মনে করে, কোনো রাজনৈতিক দল জনগণের রায় পাওয়া বিষয়কে কেবল নিজস্ব দলীয় অবস্থান থেকে বিবেচনা করবে না।
